第27期｜认证机构服务工作规范指南：原文重点学习

服务规范 · 实施质量 · 制度公信力

本篇以法规原文为主，加粗为高频考点和易错表述；建议先通读重点条款，再完成文末练习题。

一、法规原文与重点标记

国家认监委秘书处关于印发《强制性产品认证机构服务工作规范指南》的通知（认秘函〔2026〕34号）

认秘函〔2026〕34号

国家认监委秘书处关于印发《强制性产品认证 机构服务工作规范指南》的通知

各强制性产品认证指定认证机构：

为有效规范强制性产品认证(CCC 认证)服务活动，提升CCC 认证实施质量与制度公信力，国家认监委制定了《强制性产品认证 机构服务工作规范指南》。现印发给你们，请遵照执行。

国家认监委秘书处

2026年6月26日

(此件不公开)

强制性产品认证机构服务工作规范指南

为进一步规范强制性产品认证(CCC 认证)指定认证机构(以 下简称认证机构)服务活动，提高CCC认证实施过程中的服务质 量，压实认证机构发证主体责任，推动CCC 认证制度的权威性、 公信力和友好性提升，现制定工作规范指南如下：

一、依法提供认证服务

(一)认证机构应当严格遵守《中华人民共和国认证认可条例》 《强制性产品认证管理规定》《强制性产品认证机构和实验室管理 办法》《认证机构管理办法》《认证及认证培训、咨询人员管理办法》 《强制性产品认证检查员管理办法》等行政法规、部门规章和行政 规范性文件的规定，合法合规提供必要的政策解读宣贯和程序指导 服务，不得影响CCC 认证的公正性、有效性。

(二)认证机构应当严格执行国家认监委发布的CCC 认证实 施规则、技术决议及相关文件，确保服务内容与实施规则规定的认 证全过程要求保持一致，不得擅自增加、减少或者遗漏认证程序要 求。

(三)认证机构应当签署《强制性产品认证指定认证机构合规 从业承诺书》(详见附件),严格履行有关承诺，并承担违反承诺后 产生的法律责任。

二、明确重点环节要求

( 四 ) 在CCC 认证委托阶段，认证机构应当为认证委托人提 供 CCC 认证产品目录、认证实施规则、依据标准及委托流程等解 读服务，指导其规范提交认证委托书，并对其在认证模式、单元划 分等方面的疑问予以解释说明。

(五)在型式试验阶段，认证机构应当为认证委托人、生产者、 生产企业提供检测项目、样品数量、选样方式、检测周期及具体流 程等解读服务。在检测结论出具后，对检测报告中涉及标准条款、 试验方法的技术表述进行解释，帮助认证委托人、生产者、生产企 业理解检测结论的含义。必要时，指定实验室可对检测相关事项予 以进一步解释。

(六)在工厂检查阶段，认证机构应当在检查前为认证委托人、 生产者、生产企业提供工厂检查依据、检查方式的解读服务，说明 检查的范围、程序、资料准备等相关要求。在工厂检查结论出具后， 对检查发现的问题类别、判定依据及整改要求进行解释，解释应当 限于对判定依据和标准条款的说明，不得涉及具体整改方案或者技 术指导。认证机构可以组织工厂检查组与认证委托人、生产者、生 产企业沟通人员分工、时间安排及现场配合事项，帮助其准确理解 生产企业质量保证能力、产品一致性管控等检查要点。

(七)在认证决定阶段，认证机构应当为认证委托人提供评价 程序、评价标准及评价要点的解读服务，说明对认证委托材料、型 式试验报告、初始工厂检查结论的评价要求，帮助认证委托人理解 评价结论的含义。作出认证决定后，认证机构应当向认证委托人说

明CCC 认证证书的使用和变更要求、CCC 认证标志使用和管理要 求等事项，指导获证企业依法依规使用认证证书和认证标志。

(八)在获证后监督阶段，认证机构应当为获证企业提供监督 方案、跟踪检查原则、抽样检测原则和内容、监督频次和内容的解 释服务，帮助认证委托人、生产者、生产企业理解监督要求并按计 划接受监督。在监督检查结论出具后，对检查中发现的问题、评价 依据及整改要求进行解释，帮助认证委托人、生产者、生产企业理 解整改流程和问题内容。

(九)在认证结果采信阶段，认证机构应当按照有关规定主动 采信或者承认在我国与国际电工委员会( IEC) 相关合格评定结果 互认体系范围内的检测、检查结果，必要时可补充相应检测、检查 活动，避免重复评价。

三、严禁触碰工作底线

(十)认证机构不得要求认证委托人通过中介代理机构提交认 证委托。认证机构禁止代替、唆使、默许认证委托人编造、修改、 隐瞒或者伪造委托资料、检测资料、生产记录、质量管理文件等， 不得协助认证委托人规避认证要求。

(十一)认证机构应当严格管理检测活动、工厂检查活动、跟 踪检查、抽样检测活动，不得出于经济利益影响检测、检查或者认 证决定的独立性和客观性。

(十二)认证机构禁止以任何形式参与认证委托人的整改活 动。不得以任何方式向认证委托人提供资料预审、内部评估预判、

整改建议、检查技术指导等技术咨询服务。不得向认证委托人、生 产者、生产企业、检测机构提供影响认证公正性、公平性的便利条 件。

(十三)认证机构不得以服务名义开展代理、代办、咨询等影 响公正性的经营活动，不得将培训和其他服务与CCC 认证进行绑 定，不得以“服务费”“会员制”等方式变相提供便利化或者差别 化认证待遇。

(十四)认证机构禁止通过提供其他服务等方式与认证委托 人、生产者、生产企业、检测机构形成利益输送、利益关联。不得 通过关联机构、合作机构或者其他单位代收、转付或者变相分配相 关费用。

(十五)认证机构禁止向认证委托人提供任何以结果为导向的 服务或者暗示性判断。不得以任何形式承诺认证委托人通过认证、 提高通过率、缩短检查时间、弱化检查内容等。

(十六)认证机构主要负责人应当对认证结果负总责，对于委 托受理、方案制定、工厂检查、审核签发等认证关键环节的人员， 禁止实行区域包干、划片负责等容易形成利益固化的管理模式。

(十七)认证机构人员应当严把认证质量关，不得在认证过程 中降低认证要求，不得利用职务之便“吃拿卡要”、索取或者接受 认证委托人、生产者、生产企业的财物、礼品、宴请、报销费用或 者谋取其他不正当利益等。

(十八)认证机构禁止将CCC 认证业务与绩效收入挂钩，确 保CCC 认证活动不受经济利益驱动，保障认证结果客观公正。

四、建立长效服务机制

(十九)认证机构应当规范CCC 认证收费行为，认证费用及 相关检测费用应当在认证机构、认证委托人、生产者、生产企业和 承担检测任务的实验室之间直接结算，不得通过第三方中介代理机 构代收或者转付。

(二十)认证机构应当建立合理的成本测算机制，依据核算情 况确定、公开认证收费标准，并严格按照标准执行。

(二十一)认证机构应当加强中介代理机构管理，在认证实施 过程中发现中介代理机构代写委托资料、体系文件或者记录，派员 参与或者干预工厂检查活动等情形，应当立即终止当前的认证活 动，直到中介代理机构不再参与本条款所提及的相关活动后方可恢 复认证活动。

(二十二)认证机构应当通过信息化手段加强服务过程管理， 建立完整的服务留存制度，对服务合同、服务记录、辅导性文件及 相关证明材料进行真实、准确、完整的记录和存档，确保服务全过 程可追溯、可核查。

(二十三)认证机构应当建立常态化的廉政教育和监督机制， 建立健全服务质量考核体系，将服务的合规性、公正性、透明度、 准确性和留存情况等纳入机构内部质量管理和年度评审内容，对服 务过程、服务人员和服务效果进行定期评价，形成持续改进机制。

(二十四)认证机构应当建立认证委托人反馈与申诉投诉处理 机制，公开服务监督渠道，及时受理和处理认证委托人对认证服务 的意见建议、举报投诉，并将反馈情况纳入内部整改和风险管理， 主动向监管部门报告包括但不限于涉及伪造资料、利益输送、重复 违规等重大风险的服务问题。

(二十五)认证机构应当通过其官方网站、业务系统或者办事 窗口等主动公开CCC 认证业务范围、认证实施程序、认证收费标 准、证书状态、投诉举报渠道等信息，明确表明无任何合作中介代 理机构，接受监管部门和社会公众监督。

附件强制性产品认证指定认证机构合规从业承诺书依据《中华人民共和国认证认可条例》《强制性产品认证机构 和实验室管理办法》《强制性产品认证管理规定》及相关规定，我 机构郑重承诺如下：

一、依法依规开展CCC 认证活动。严格遵守强制性产品认证 (CCC 认证)领域相关法律、行政法规、部门规章和行政规范性 文件的规定，认真执行CCC 认证实施规则、技术决议及其他技术 文件，确保认证活动与各项要求保持一致。

二、不将CCC 认证业务与绩效收入挂钩。在 CCC 认证工作开 展过程中，建立独立、科学的绩效考核评价体系，确保CCC 认证 活动不受经济利益驱动，保障认证结果客观公正。

三、严格隔离自愿性业务。严格界定CCC 认证与自愿性认证 的边界，不将CCC 认证与本机构或其他关联机构的自愿性认证、 检测、培训等业务进行捆绑、搭售或变相挂钩，切实保障认证委托 人的自主选择权，维护市场公平竞争秩序。

四、加强关键岗位人员管理。严格规范委托受理、方案制定、 工厂检查、审核签发等关键岗位人员的职业行为，严禁关键岗位人 员搞区域包干、划片负责等容易形成利益固化的管理模式。建立常 态化的廉政教育和监督机制，坚决杜绝利用职务之便吃拿卡要、索取财物、接受宴请、报销费用或者谋取其他不正当利益等。

五、杜绝损害制度公信力。深刻理解CCC认证制度属性，不 开展任何与CCC 认证存在利益冲突的各类评价活动，包括但不限 于各类商业性的鉴定、评定、鉴证、评估等，坚决抵制任何可能损 害CCC 认证制度公正性、权威性的行为。

本机构将严格履行上述承诺，主动接受主管部门及社会各界的 监督。如违反上述承诺，本机构自愿承担由此产生的一切法律责任， 注销相应领域 CCC 认证指定资质。

承 诺 单 位 ( 盖 章 ) :法定代表人(签字):承 诺 日 期 : 年 月 日

二、本期练习题

1. 【单选】对工厂检查等关键岗位，指南禁止哪类管理模式？

A. 按能力授权并监督

B. 对廉洁风险进行评价

C. 按任务建立责任记录

D. 容易固化利益的区域包干划片负责

答案：D

解析：第三部分第（十六）项规定，关键环节人员不得实行区域包干、划片负责等容易形成利益固化的模式，主要负责人应对认证结果负总责。

2. 【单选】服务投诉涉及伪造资料、利益输送等重大风险，机构还应做什么？

A. 只作内部整改，不向监管报告重大风险

B. 由代理机构自行决定是否报告监管

C. 待下一年度评审后才考虑上报

D. 主动向监管部门报告

答案：D

解析：第四部分第（二十四）项规定，涉及伪造资料、利益输送、重复违规等重大风险，应主动向监管报告。内部整改或年度评审不替代重大风险报告，也不能把决定权交给代理。

3. 【单选】认证决定阶段，应向委托人解释什么？

A. 评价程序标准及材料评价要求

B. 在评价前承诺委托材料一定能通过

C. 由客户自行选择免除某项评价程序

D. 用服务协议代替对检测和检查结论的评价

答案：A

解析：第二部分第（七）项规定，认证决定阶段可解释评价程序标准及材料评价要求，决定后说明证书标志使用。承诺通过、客户免审或以服务协议替代评价均超出合规解读范围。

4. 【单选】工厂检查发现不符合项后，机构可解释到什么程度？

A. 直接设计具体整改方案

B. 判定依据和标准条款

C. 代替企业修订工艺

D. 承包全部整改文件

答案：B

解析：第二部分第（六）项规定，检查后解释限于问题类别、判定依据和标准条款，不得涉及具体整改方案或技术指导，以免介入被评对象整改。

5. 【单选】机构可以要求所有企业必须通过合作中介提交认证委托吗？

A. 中介已签合规承诺即可强制指定

B. 对首次申请企业可以作为受理条件

C. 不得要求

D. 中介收费公开即可要求通过其提交

答案：C

解析：第三部分第（十）项规定，机构不得要求委托人通过中介代理提交申请。代理人承诺、初次申请或收费公开，均不使强制中介渠道变为合法受理条件。

6. 【单选】机构的CCC绩效管理应满足哪项要求？

A. 禁止CCC业务与绩效收入挂钩

B. 按CCC发证数量向检查员发放提成

C. 按CCC业务收入确定人员绩效奖金

D. 将CCC服务费收入计入个人业绩分成

答案：A

解析：第三部分第（十八）项规定，指南禁止CCC认证业务与绩效收入挂钩，以避免经济利益影响认证结果。以发证数量、业务收入或服务费分成换名计奖，不能规避此项限制。

7. 【单选】认证及相关检测费用应如何结算？

A. 可由已签代理协议的中介统一代收

B. 有关认证检测主体间直接结算

C. 检测费必须经代理转付实验室

D. 企业书面同意后可委托中介代收转付

答案：B

解析：第四部分第（十九）项规定，认证及检测费用应在相关认证检测主体间直接结算，不得通过第三方中介代收转付。代理协议或企业同意不能代替规定结算路径。

8. 【单选】指定机构应签署并履行哪项承诺文件？

A. CCC指定认证机构合规从业承诺书

B. 认证委托人提交的产品一致性声明

C. 实验室签署的检测能力声明

D. 检查员个人签署的公正性声明

答案：A

解析：第一部分第（三）项规定，指定机构应签署CCC指定认证机构合规从业承诺书并承担违反承诺的责任。委托人、实验室和个人的不同声明不能替代机构的合规承诺。

9. 【多选】认证收费标准的管理应包括哪些要求？

A. 已公布基础收费即可另收未公开附加服务费

B. 严格按标准执行

C. 确定并公开标准

D. 合理成本测算

答案：BCD

解析：第四部分第（二十）项规定，应合理测算成本、确定公开收费标准并严格执行。公布基础价不能作为另收未公开附加费的依据，收费公开与实际执行应一致。

10. 【多选】哪些认证服务宣传触碰指南底线？

A. 保证通过认证

B. 公开法定委托流程

C. 承诺提高通过率

D. 承诺弱化检查内容

答案：ACD

解析：第三部分第（十五）项规定，不得提供结果导向服务或暗示判断，不得承诺通过、提高通过率、缩短检查时间、弱化检查内容；公开流程属于正常服务。

11. 【多选】型式试验阶段，机构应向企业解释哪些事项？

A. 报告技术表述和结论含义

B. 项目及样品数量选样方式

C. 以技术解读名义替企业制定产品整改方案

D. 周期及具体流程

答案：ABD

解析：第二部分第（五）项规定，型式试验阶段可解释项目样品、周期流程及报告技术含义。帮助理解结果不等于提供具体整改方案，须保持服务与技术咨询的界限。

12. 【多选】获证后监督阶段，可解释哪些内容？

A. 抽样原则及监督频次

B. 检查问题依据和整改流程

C. 监督方案和跟踪原则

D. 代替企业实施具体整改

答案：ABC

解析：第二部分第（八）项规定，监督服务帮助企业理解方案、频次、抽样及问题整改流程，不等于机构参与具体整改活动。

13. 【多选】认证服务过程应记录留存哪些资料？

A. 服务记录及辅导性文件

B. 只留最终服务结论，不保留过程证明

C. 相关证明材料

D. 服务合同

答案：ACD

解析：第四部分第（二十二）项规定，服务合同、记录、辅导性文件和证明材料应真实准确完整存档，保证全过程可核查。最终结论不能替代形成服务结论的过程留存。

14. 【多选】认证委托阶段可提供哪些解读服务？

A. 直接替委托人编制用于认证的体系文件

B. CCC目录和实施规则

C. 依据标准及委托流程

D. 认证模式和单元划分疑问

答案：BCD

解析：第二部分第（四）项规定，委托阶段可解读目录、规则标准、流程、模式及单元划分，指导规范提交。程序解读不等于替企业编制其应负责的体系文件。

15. 【多选】服务质量考核应包含哪些内容？

A. 透明度和准确性

B. 只评价企业满意度，不评价服务公正性

C. 合规性和公正性

D. 记录留存情况

答案：ACD

解析：第四部分第（二十三）项规定，考核应纳入合规、公正、透明、准确及留存情况，并定期评价改进。满意度可以辅助反馈，但不能替代公正性等核心质量要求。

16. 【判断】以便利企业为名，机构可擅自减少规则要求的认证程序。

答案：错误

解析：第一部分第（二）项规定，服务内容应与实施规则认证全过程要求一致，不得擅自增加、减少、遗漏程序，便利服务不能削弱质量底线。

17. 【判断】认证服务利益输送由关联机构代收转付，便不受本指南约束。

答案：错误

解析：第三部分第（十四）项规定，禁止通过其他服务形成利益输送或关联，也禁止经关联、合作等单位代收转付、变相分配费用。

18. 【判断】机构未亲自制作虚假记录，只是默许企业使用，因此不违反服务指南。

答案：错误

解析：第三部分第（十）项规定，禁止代替、唆使、默许企业编造、修改、隐瞒或伪造委托、检测、生产、质量文件，默许也在禁止范围。

19. 【判断】机构公开服务信息时，应明确表明无任何合作中介代理机构。

答案：正确

解析：第四部分第（二十五）项规定，应公开业务范围、程序、收费、证书状态和投诉渠道，并明确无合作中介代理，接受社会与监管监督。

20. 【判断】重点客户付款较多，机构可影响检查组从轻判定不符合项。

答案：错误

解析：第三部分第（十一）项规定，机构应严格管理检测、工厂检查及监督，不能以经济利益影响检查、检测或认证决定的独立、客观。